隨著新(xin)(xin)時代生(sheng)態文明(ming)建設(she)實(shi)踐的深(shen)入(ru)推(tui)進，我們對生(sheng)態文明(ming)建設(she)的規律性(xing)認識不斷深(shen)化。總結新(xin)(xin)時代10年的實(shi)踐經驗，分析當前面臨的新(xin)(xin)情況(kuang)新(xin)(xin)問題，繼續推(tui)進生(sheng)態文明(ming)建設(she)，必須以新(xin)(xin)時代中國特(te)色社會主義生(sheng)態文明(ming)思(si)想為指導，正(zheng)確處理幾個重(zhong)大關系(xi)。

一(yi)是高質量發展和高水平保(bao)護的(de)關系(xi)。處理好發展和保護的關系，是一個世界性難題，也是人類社會發展面臨的永恒課題。黨的二十大提出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。這表明，高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優先、綠色低碳的高質量發展只有依靠高水平保護才能實現。在中國式現代化建設全過程中，我們都要把握好高質量發展和高水平保護的辯證統一關系。

　　要站(zhan)在人與自(zi)然(ran)和(he)諧共生的(de)(de)(de)高(gao)度謀(mou)劃發(fa)展(zhan)，把資源環境(jing)承(cheng)載力作為(wei)前提和(he)基礎，自(zi)覺把經(jing)濟(ji)活動、人的(de)(de)(de)行為(wei)限制(zhi)在自(zi)然(ran)資源和(he)生態環境(jing)能(neng)夠(gou)承(cheng)受的(de)(de)(de)限度內，在綠(lv)色(se)轉型中(zhong)推動發(fa)展(zhan)實現質的(de)(de)(de)有效提升和(he)量的(de)(de)(de)合理增(zeng)長。要通過(guo)高(gao)水平保護，不斷塑造發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)動能(neng)、新(xin)優勢，著力構建綠(lv)色(se)低碳(tan)循環經(jing)濟(ji)體系，加快形成科技含(han)量高(gao)、資源消耗低、環境(jing)污染少的(de)(de)(de)產業結構，大(da)幅提高(gao)經(jing)濟(ji)綠(lv)色(se)化程度，有效降低發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)資源環境(jing)代價，持續(xu)增(zeng)強發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)潛(qian)力和(he)后勁

二是重點攻堅(jian)和協(xie)同治理(li)的關(guan)系。生態環境治理是一項系統工程，需要統籌考慮環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性。這就要求我們立足全局，堅持系統觀念，謀定而后動。要堅持重點攻堅，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工作提升。同時，要強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。要統籌兼顧，推動局部和全局相協調、治標和治本相貫通、當前和長遠相結合。

2023年(nian)7月17日至(zhi)18日，全國(guo)生態(tai)環境保護大會在北(bei)京召開。中(zhong)共中(zhong)央總書記、國(guo)家主(zhu)席、中(zhong)央軍委主(zhu)席習近平出(chu)席會議并發(fa)表重(zhong)要講話。 新華(hua)社記者 饒愛民(min)/攝(she)

當前，必須保持戰(zhan)略(lve)定力(li)，鍥(qie)而不(bu)(bu)舍(she)、久久為功(gong)，持續(xu)深(shen)入打好(hao)污染防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，不(bu)(bu)獲(huo)全勝(sheng)決不(bu)(bu)收兵。要突出重點(dian)(dian)區域、重點(dian)(dian)領域、關鍵環節，迎(ying)難(nan)而上、接續(xu)攻(gong)堅(jian)，以更高標(biao)準打幾個漂亮的標(biao)志性戰(zhan)役。要做足統(tong)籌協調的大文(wen)章，統(tong)籌產業結構調整(zheng)、污染治(zhi)理、生態(tai)保護、應對氣候變化，協同推(tui)進(jin)降碳、減污、擴(kuo)綠、增長，全方(fang)位(wei)、全地域、全過程開展生態(tai)文(wen)明建(jian)設。

三是自然恢(hui)復和(he)人工修(xiu)復的關系。自然生態系統是一個有機生命軀體，有其自身發展演化的客觀規律，具有自我調節、自我凈化、自我恢復的能力。治愈人類對大自然的傷害，首先要充分尊重和順應自然，給大自然休養生息足夠的時間和空間，依靠自然的力量恢復生態系統平衡。這就是我們反復強調堅持以自然恢復為主方針的道理所在。同時，自然恢復的局限和極限，對人工修復提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。我們要把自然恢復和人工修復有機統一起來，因地因時制宜、分區分類施策，努力找到生態保護修復的最佳解決方案。

2023年10月(yue)10日至13日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記、國家(jia)主席(xi)、中(zhong)央(yang)軍委(wei)主席(xi)習近平在(zai)江西(xi)考察(cha)。這是10日下午(wu)，習近平在(zai)長江國家(jia)文化公園九江城區段考察(cha)時，冒雨沿(yan)江堤步行察(cha)看(kan)沿(yan)岸風貌。 新華社記者 謝(xie)環馳/攝(she)

要堅(jian)(jian)持(chi)(chi)山水林田湖草(cao)(cao)沙(sha)一體化(hua)保護和(he)系(xi)統(tong)治理，構(gou)建從山頂到海洋(yang)的(de)保護治理大(da)格局(ju)，綜合(he)(he)運用自然(ran)(ran)恢復(fu)(fu)和(he)人(ren)工修復(fu)(fu)兩種手段，持(chi)(chi)之(zhi)以恒(heng)推進生態(tai)建設。對(dui)于嚴(yan)重(zhong)(zhong)透支(zhi)的(de)草(cao)(cao)原森林河流湖泊濕地農田等(deng)生態(tai)系(xi)統(tong)，要嚴(yan)格推行(xing)禁(jin)牧休牧、禁(jin)伐限伐、禁(jin)漁(yu)休漁(yu)、休耕(geng)輪(lun)作。對(dui)于水土流失、荒漠化(hua)、石(shi)漠化(hua)等(deng)生態(tai)退化(hua)突出(chu)問題，要堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以自然(ran)(ran)恢復(fu)(fu)為(wei)主、輔以必要的(de)人(ren)工修復(fu)(fu)，宜(yi)林則林、宜(yi)草(cao)(cao)則草(cao)(cao)、宜(yi)沙(sha)則沙(sha)、宜(yi)荒則荒。對(dui)于生態(tai)系(xi)統(tong)受損嚴(yan)重(zhong)(zhong)、依靠自身難以恢復(fu)(fu)的(de)區域(yu)，則要主動采取(qu)科(ke)學的(de)人(ren)工修復(fu)(fu)措(cuo)施，加快(kuai)生態(tai)系(xi)統(tong)恢復(fu)(fu)進程。城(cheng)市(shi)特(te)別是超大(da)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)和(he)城(cheng)市(shi)群，要積極探(tan)索自然(ran)(ran)恢復(fu)(fu)和(he)人(ren)工修復(fu)(fu)深度融合(he)(he)的(de)新(xin)路(lu)子(zi)，讓城(cheng)市(shi)更加美麗宜(yi)居(ju)。

四是外部約(yue)束(shu)和內(nei)生動力(li)的關(guan)系。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要發揮這一公共產品的最大效用，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴格的制度，做到取用有節、行止有度，這就離不開強有力的外部約束。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關系經濟發展質量，而且攸關每個人的生活品質。只有人人動手、人人盡責，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力，才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

必須始(shi)終(zhong)堅持(chi)用(yong)最嚴(yan)(yan)格制(zhi)度(du)最嚴(yan)(yan)密法治保護生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)，保持(chi)常態(tai)(tai)(tai)化外(wai)部壓(ya)(ya)力。要(yao)進一步建立(li)健全和嚴(yan)(yan)格執行生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)法規(gui)制(zhi)度(du)，堅持(chi)運用(yong)好、鞏固(gu)拓展好強力督(du)(du)察(cha)、嚴(yan)(yan)格執法、嚴(yan)(yan)肅問責(ze)等做(zuo)法和經(jing)驗(yan)。要(yao)進一步壓(ya)(ya)緊壓(ya)(ya)實(shi)各級黨委和政府生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護政治責(ze)任，深入推進中央(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護督(du)(du)察(cha)，強化執法監管，切實(shi)做(zuo)到(dao)明責(ze)知責(ze)、擔責(ze)盡責(ze)。要(yao)建立(li)健全以綠色發展為導(dao)向(xiang)的科學(xue)考(kao)核評(ping)價(jia)體系，完善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護補償制(zhi)度(du)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產品價(jia)值(zhi)實(shi)現機制(zhi)，真正讓(rang)保護者(zhe)(zhe)、貢獻者(zhe)(zhe)得到(dao)實(shi)惠。要(yao)進一步健全資源(yuan)環境(jing)要(yao)素(su)市場化配置體系，用(yong)好綠色財稅金融政策，讓(rang)經(jing)營主體在(zai)保護生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)中獲得合理(li)回報。要(yao)弘揚生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明理(li)念(nian)，培(pei)育生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文化，讓(rang)綠色低碳生(sheng)(sheng)(sheng)活方式成風化俗。

五是“雙碳”承(cheng)諾和自主行動的關系。推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳產業競爭優勢，實現高質量發展的內在要求。這不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。

實現碳達峰碳中和(he)，等(deng)不得(de)也(ye)急不得(de)，不可(ke)能(neng)畢其功于一(yi)役，必須堅(jian)持穩中求(qiu)進、逐步實現，決不能(neng)搞“碳沖鋒”、“運(yun)動式(shi)減碳”。要(yao)立足國情，堅(jian)持先立后破，加(jia)快(kuai)規劃建設新型能(neng)源(yuan)體系，確保能(neng)源(yuan)安全(quan)。要(yao)優化調整產(chan)業(ye)結構，大力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色低碳產(chan)業(ye)，使發(fa)展(zhan)建立在高效(xiao)(xiao)利用資源(yuan)、嚴(yan)格保護生(sheng)態環境、有效(xiao)(xiao)控(kong)制溫室氣(qi)體排放(fang)的(de)基礎上。對于傳統行業(ye)，不能(neng)簡單當成“低端產(chan)業(ye)”一(yi)退(tui)了之(zhi)、一(yi)關了之(zhi)，而是要(yao)推動工藝(yi)、技術、裝備升(sheng)級，實現綠(lv)色低碳轉(zhuan)型。要(yao)以更(geng)加(jia)積極(ji)的(de)姿態參與全(quan)球氣(qi)候治(zhi)理，形成更(geng)加(jia)主動有利的(de)新局(ju)面(mian)。

※這是習近(jin)平總書記2023年7月17日在全國生(sheng)態環境(jing)保護(hu)大會上(shang)的講話(hua)的一部分。